近年來(lái)，無(wú)錫市以“信用+綜合監(jiān)管”省級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，從規(guī)范事前環(huán)節(jié)守信引導(dǎo)、加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)分類(lèi)監(jiān)管、完善事后環(huán)節(jié)獎(jiǎng)懲并舉“三環(huán)節(jié)”入手，積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型綜合監(jiān)管機(jī)制，深化“放管服”改革，打造活力釋放、服務(wù)高效、監(jiān)管有力的行業(yè)環(huán)境，不斷推進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)“信用+監(jiān)管+服務(wù)”落地落實(shí)。將信用體系建設(shè)作為年度重點(diǎn)工作，明確醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)信用體系建設(shè)任工作職責(zé)，制定社會(huì)信用體系建設(shè)工作任務(wù)清單。注重政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，大力推行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，保障公民知情權(quán)。制定衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程實(shí)施方案，組織實(shí)施信用監(jiān)管示范工程。建立健全信用體系建設(shè)相關(guān)制度，動(dòng)態(tài)管理和及時(shí)清理涉及信用政策措施的文件，確保信用監(jiān)管措施規(guī)范化、法治化。
完善工作機(jī)制，推動(dòng)“信用+監(jiān)管+服務(wù)”精細(xì)精準(zhǔn)。建立健全市場(chǎng)主體信用記錄，及時(shí)歸集管理相對(duì)人在行業(yè)行政管理中產(chǎn)生的信用信息。嚴(yán)格落實(shí)“雙公示”制度，完善“雙公示”信用信息推送共享機(jī)制，提高“雙公示”信息報(bào)送的時(shí)效性和合規(guī)率。依托衛(wèi)生健康信息平臺(tái)整合各類(lèi)信用信息資源，逐步完善衛(wèi)生健康社會(huì)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。充分利用大數(shù)據(jù)對(duì)衛(wèi)生健康社會(huì)信用狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄監(jiān)管對(duì)象信用行為，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)評(píng)價(jià)。依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)差異化監(jiān)管，針對(duì)不同信用等級(jí)監(jiān)管對(duì)象按照不同比例隨機(jī)抽?。ˋ級(jí)5%，B級(jí)10%，C級(jí)20%，D級(jí)40%，E級(jí)100%），2022年共完成雙隨機(jī)抽查任務(wù)3015件。
創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)“信用+監(jiān)管+服務(wù)”便民利民。全面推開(kāi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可“告知承諾”簡(jiǎn)化審批，提交信用承諾的行政相對(duì)人優(yōu)先享受“綠色通道”“容缺受理”等便利，推進(jìn)審批效率提速。全面簽訂管理相對(duì)人信用承諾書(shū)，2022年向社會(huì)公示《醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)承諾書(shū)》3052份，提升“執(zhí)法+許可”雙重效能。全面推行信用修復(fù)告知書(shū)隨行政處罰決定書(shū)同時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，并將“兩書(shū)”同時(shí)送達(dá)工作納入重點(diǎn)工作考核指標(biāo)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，教育、幫扶與約束相結(jié)合，深入推動(dòng)信用領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。依法依規(guī)辦理信用修復(fù)108起，失信主體數(shù)量進(jìn)一步降低。強(qiáng)化事前環(huán)節(jié)守信引導(dǎo)，審批窗口在辦理注冊(cè)、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，廣泛開(kāi)展守法和職業(yè)道德誠(chéng)信教育，樹(shù)立誠(chéng)信守信意識(shí)。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)專(zhuān)題宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目等，將誠(chéng)信教育精準(zhǔn)送進(jìn)一線，推進(jìn)誠(chéng)信教育制度化、常態(tài)化。
加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)“信用+監(jiān)管+服務(wù)”有力有序。建立醫(yī)務(wù)人員個(gè)人信用檔案，將醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用檔案實(shí)行重點(diǎn)管理，與醫(yī)師定期考核及醫(yī)務(wù)人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定等掛鉤。做好科研誠(chéng)信審核，完善管理流程，注重日常監(jiān)管。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》，對(duì)嚴(yán)重違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范，造成惡劣社會(huì)影響的，依法實(shí)施行業(yè)禁入等懲戒措施。
（江蘇省衛(wèi)生健康委）
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