江蘇省南京市江寧區(qū)以改革為動(dòng)力，以惠民為目標(biāo)，深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，著力構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，切實(shí)提升了計(jì)生家庭的幸福感和滿意度。2016年，江寧區(qū)被表彰為江蘇省“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)，并被國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委命名為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。
江寧區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)組織保障，將人口計(jì)生工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，納入各級(jí)科學(xué)發(fā)展考核指標(biāo)體系。區(qū)、街道建立人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于“十三五”期間落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。在機(jī)構(gòu)整合過(guò)程中，衛(wèi)生計(jì)生局、街道、社區(qū)總計(jì)近300人的計(jì)生專職干部隊(duì)伍保持穩(wěn)定。
江寧區(qū)政府全力保障計(jì)劃生育公共財(cái)政投入，每年增長(zhǎng)幅度都高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，年遞增10%以上。2016年，全區(qū)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)8600余萬(wàn)元。江寧區(qū)加強(qiáng)制度保障，始終堅(jiān)持人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制。區(qū)政府與各街道、開發(fā)園區(qū)及相關(guān)部門年年簽訂人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書，層層分解責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)；區(qū)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組建立會(huì)議制度，定期研究人口和計(jì)生工作；相關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，在流動(dòng)人口服務(wù)管理、出生人口性別比綜合治理等方面形成齊抓共管的合力；區(qū)政府與河海大學(xué)建立人口發(fā)展與問(wèn)題研究合作機(jī)制，重點(diǎn)開展出生人口預(yù)測(cè)與預(yù)警研究，保障全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施。
江寧區(qū)將困難計(jì)生家庭幫扶納入全區(qū)總體計(jì)劃，在每年春節(jié)前夕開展走訪慰問(wèn)。2016年，江寧區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局聯(lián)合區(qū)民政局、人社局等部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的實(shí)施意見》，為500多戶特殊困難家庭發(fā)放慰問(wèn)金及公交出行、園林游覽補(bǔ)貼60多萬(wàn)元。江寧區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、計(jì)生協(xié)還為全區(qū)239個(gè)留守兒童家庭免費(fèi)贈(zèng)送“家庭健康保險(xiǎn)”；將特扶對(duì)象優(yōu)先納入家庭醫(yī)生簽約范圍，在自愿的基礎(chǔ)上做到應(yīng)簽盡簽；在區(qū)第二人民醫(yī)院設(shè)立咨詢電話，開展“失獨(dú)家庭精神撫慰”免費(fèi)心理咨詢。
為增強(qiáng)家庭撫幼照料功能，江寧區(qū)不斷完善嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)體系，建成區(qū)級(jí)嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)中心2個(gè)、街道級(jí)嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)站9個(gè)、社區(qū)級(jí)親子活動(dòng)室76個(gè)，開展科學(xué)育兒知識(shí)講座和咨詢活動(dòng)、親子活動(dòng)等1000多場(chǎng)次，深受嬰幼兒家庭歡迎。通過(guò)政策扶持、購(gòu)買服務(wù)、培訓(xùn)師資、加強(qiáng)監(jiān)管等舉措，江寧區(qū)培育了百余家社會(huì)保育機(jī)構(gòu)，有效滿足了群眾對(duì)嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)的需求。
作為江蘇省首批創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)項(xiàng)目區(qū)，江寧區(qū)圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”五大主題，搭建了高層倡導(dǎo)、健康城市、產(chǎn)業(yè)富民、惠民幫扶、社會(huì)服務(wù)、文化惠民和生態(tài)文明等七大工作平臺(tái)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)幸福家庭建設(shè)。東山等6個(gè)街道被表彰為南京市創(chuàng)建幸福家庭示范街道，54個(gè)家庭被表彰為南京市幸福家庭，其中2個(gè)被表彰為南京市十佳幸福家庭。2014年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在南京市召開全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)工作會(huì)議，推廣了江寧區(qū)全域統(tǒng)籌、人人參與的幸福家庭建設(shè)模式。
江寧區(qū)建成了1個(gè)區(qū)級(jí)、15個(gè)街道級(jí)人口和家庭公共服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)201個(gè)社區(qū)人口和家庭公共服務(wù)站全覆蓋；為加強(qiáng)新型人口文化宣傳，全區(qū)建成了谷里街道世凹桃源人口文化園、湯山古泉社區(qū) “孝”人口文化帶等多個(gè)主題突出、各具特色的人口文化示范基地；在10個(gè)街道建立了青春健康教育基地和生育關(guān)懷基地，為群眾提供生產(chǎn)、生活和生育服務(wù)。
江寧區(qū)充分利用江寧電視臺(tái)、《江寧新聞》、江寧衛(wèi)計(jì)網(wǎng)、江寧健康衛(wèi)士微信公眾號(hào)等媒介，大力宣傳新型人口文化、計(jì)生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)等；結(jié)合“國(guó)際家庭日”“世界人口日”等紀(jì)念日，廣泛開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和 “關(guān)愛女孩行動(dòng)”，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。2014年以來(lái)，全區(qū)組織了“金陵五月風(fēng)，幸福家庭建設(shè)”推進(jìn)月、“幸福在我家”微電影放映月、“幸福家庭，綻放湯山”專場(chǎng)文藝演出以及征文演講、廣場(chǎng)咨詢、知識(shí)講座、親子活動(dòng)等各類宣傳教育活動(dòng)600多場(chǎng)次，受益群眾近百萬(wàn)人次。
2016年， 為適應(yīng)全面兩孩政策背景下人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，江寧區(qū)在全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開展了 “挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)破解難題，創(chuàng)新發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型”基層經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和建言獻(xiàn)策調(diào)研活動(dòng)。活動(dòng)共收集到基層調(diào)研文章近百篇， 并精選了59篇編印成冊(cè)， 供基層計(jì)生干部學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，他們還梳理出12個(gè)基層工作中存在的問(wèn)題，如宣傳資料不足、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)不到位等。為此，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局專門印制、發(fā)放了流動(dòng)人口服務(wù)管理等5類知識(shí)折頁(yè)20萬(wàn)份，提高了區(qū)級(jí)計(jì)生手術(shù)費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，解決了技術(shù)服務(wù)不到位的問(wèn)題。
（中國(guó)人口報(bào)）
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