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江蘇健康家庭
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以人民為中心 高質(zhì)量打造健康中國的揚州樣本
發(fā)布時間:2018-10-09  瀏覽次數(shù):688

健康是民生工作的基礎(chǔ),是人民群眾的根本追求和期盼。近年來,市委、市政府圍繞人民群眾對健康快樂的本質(zhì)需求,把“打造健康中國的揚州樣本”列為全市重點抓好的十件大事之一,全市衛(wèi)計系統(tǒng)按照“五可”要求,具體化、項目化辦成了幾件大事,推進公立醫(yī)院綜合改革、建設(shè)18家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心、打造政府主導(dǎo)的縱向醫(yī)聯(lián)體、構(gòu)建“15公里半徑醫(yī)療急救圈”等等,多項工作走在了全省乃至全國的前列。


一、圍繞讓群眾看得上病、方便看病,努力建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生健康體系

群眾生了病,看得上病是最基本的需求;不知道找誰看、找大醫(yī)院專家看病難,是許多群眾面臨的問題。要進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生健康體系,明確不同級別醫(yī)療機構(gòu)的功能定位,加快實現(xiàn)分級診療。

完善《揚州市城市總體規(guī)劃(2018—2035年)——醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局總體規(guī)劃》。重點在醫(yī)療資源相對較少的城市東區(qū)、南區(qū)等部位預(yù)留醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展空間。著力補齊兒童、傳染病、公共衛(wèi)生等緊缺型醫(yī)療資源不足的短板,到2019年,全面完成市三院(市傳染病院)改擴建工程;2020年,市婦女兒童醫(yī)院、市公共衛(wèi)生中心異地新建工程全面建成投用。

推進城市公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮“一院一策”績效考核的“指揮棒”作用,突出三四級手術(shù)構(gòu)成比、藥占比、平均住院日、次均醫(yī)療費用等醫(yī)改核心指標(biāo),促進三級醫(yī)院提升疑難雜癥救治能力。通過預(yù)約診療、門診住院“一站式”服務(wù)、多學(xué)科聯(lián)合診療、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)院”等創(chuàng)新服務(wù),提高工作效率,改善群眾就醫(yī)感受。

以三級醫(yī)院創(chuàng)建為抓手,提升縣域內(nèi)急難危重疾病救治能力。寶應(yīng)人民醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院,全市縣級三級醫(yī)院從“十二五”期間的零到“十三五”期間全覆蓋,縣域內(nèi)就診率保持在90%以上。加快異地新建或改擴建工程,到2020年,異地新建江都人民醫(yī)院、高郵人民醫(yī)院東院、寶應(yīng)人民醫(yī)院項目全面建成投用。

出臺《支持農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,推進18家中心二級醫(yī)院創(chuàng)建工作。明確醫(yī)保、物價、財政等扶持政策,加強內(nèi)涵能力建設(shè),將區(qū)域中心打造成覆蓋2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療、急救、產(chǎn)兒科、中醫(yī)、兒童保健和衛(wèi)生信息化中心。到2020年,18家中心全部創(chuàng)成二級醫(yī)院或達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),滿足不低于50%農(nóng)村居民的住院服務(wù)需求,門急診人次、業(yè)務(wù)量力爭較2017年翻一番,住院人次力爭提高50%以上。

持續(xù)推進鄉(xiāng)、村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、示范化建設(shè)。到2018年底,全市鄉(xiāng)、村兩級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)比例達95%以上,2020年100%,高于省均水平。


二、圍繞讓群眾看得好病,不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

看得好病是群眾和醫(yī)院的共同目標(biāo),我們將不斷提升大醫(yī)院核心競爭力,打造揚州醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的高度和高峰;實施多種舉措“強基層”,筑牢醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“網(wǎng)底”,努力實現(xiàn)“一般疾病在基層、大病重病不出縣、疑難雜癥不出市”。

實施“科教興衛(wèi)、人才強衛(wèi)”工程,打造揚州醫(yī)療技術(shù)的“高精尖”。積極打造更多在國內(nèi)、省內(nèi)有較高影響力的醫(yī)學(xué)學(xué)科、臨床???,力爭國家級重點專科實現(xiàn)零的突破,新增省級重點專科10個以上,總數(shù)達40個以上;市級重點??菩略?0個以上,總數(shù)達140個以上;全市醫(yī)學(xué)博士人數(shù)達到200人以上,培育30名領(lǐng)軍人才(創(chuàng)新團隊)、100名重點人才。

推動緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶“強基層”。在已組建各級各類醫(yī)聯(lián)體17個、115家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與、基本實現(xiàn)縱向醫(yī)聯(lián)體全覆蓋的基礎(chǔ)上,推動緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。到2020年,蘇北醫(yī)院、揚大附院與18家中心全部建立聯(lián)合病房、聯(lián)合科室或?qū)嵭腥嫱泄?。在城區(qū),醫(yī)聯(lián)體核心單位每家將緊密型幫扶3個以上衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。在縣域,每個縣(市、區(qū))力爭至少建成3個有明顯成效的緊密型醫(yī)聯(lián)體。

全面實施衛(wèi)生人才“強基工程”,緩解基層衛(wèi)生“人才荒”。繼續(xù)實施“雙千人”定向培養(yǎng)計劃,今年完成面向村衛(wèi)生室的“千名”農(nóng)村醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo),2022年完成面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“千名”大專本科層次人才培養(yǎng)目標(biāo)。優(yōu)化基層衛(wèi)生人才招錄政策,允許各地提前招錄、年內(nèi)多次招錄,適當(dāng)降低高層次、緊缺型人才招錄門檻;實行編制“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”,對不能入編人員采取備案制管理,落實同崗?fù)酵觥?

加快推進總投資8750萬元的“云上揚州—智慧健康”項目,破解健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)“共享難”。在全市實現(xiàn)全民健康信息專網(wǎng)全覆蓋、建成統(tǒng)一的預(yù)約掛號系統(tǒng)基礎(chǔ)上,今年內(nèi)初步建成遠程診療服務(wù)系統(tǒng),打造蘇北醫(yī)院、揚大附院、市婦保院、市中醫(yī)院等四大會診中心,覆蓋縣級醫(yī)院和18家中心?!笆濉逼陂g建成衛(wèi)生應(yīng)急、血液供應(yīng)、疾控實驗室信息管理、健康大數(shù)據(jù)分析與決策等項目,完成市區(qū)250萬張居民健康卡的免費發(fā)放,讓城鄉(xiāng)居民人人擁有一份管理一生、服務(wù)一生的電子健康檔案。

實現(xiàn)全市范圍內(nèi)“五大救治中心”全覆蓋,打通危急重癥搶救“生命線”?!熬让北取翱床 备又匾推惹?,我市在全省率先建成“15公里半徑醫(yī)療急救圈”。今年內(nèi)在18家中心全面配建醫(yī)療急救站點,初步建成市、縣兩級胸痛、卒中、創(chuàng)傷、孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥等“五大救治中心”, 全面提升急救網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)患者—120急救車—基層醫(yī)院—救治中心“無縫銜接”。


三、圍繞讓群眾少生病、不生病,構(gòu)建大衛(wèi)生大健康服務(wù)體系

讓群眾少生病、不生病是我們的追求和愿望。新時期衛(wèi)生健康工作要求從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變,需要我們堅持預(yù)防為主的方針,為人民群眾創(chuàng)造提供更加健康的生活環(huán)境。

提供全方位、全生命周期的健康管理和服務(wù)。從“負1歲”開始,落實婦幼健康服務(wù),擴大婚檢、產(chǎn)前篩查、孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率,提升醫(yī)學(xué)遺傳檢查服務(wù)能力,全面實施出生缺陷防治工程;在生命周期各個階段,落實基本公共衛(wèi)生服務(wù),提供高質(zhì)量的家庭醫(yī)生簽約服務(wù);積極推進醫(yī)養(yǎng)融合,鼓勵社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合機構(gòu)建設(shè),到2020年,實現(xiàn)各縣(市、區(qū))、功能區(qū)護理康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。

深化健康教育和健康促進。與公園體系建設(shè)、學(xué)校疾病防控等有機結(jié)合,重點加強機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位和媒體協(xié)同的健康教育。納入診療活動、家庭醫(yī)生簽約、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、慢病管理、重大疾病防治、留守兒童和流動人口關(guān)懷等服務(wù)全過程,到2020年,全市居民健康素養(yǎng)水平達25%以上。

把健康政策融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。大力實施“打造健康中國的揚州樣本”行動計劃,不斷普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。不僅滿足人民群眾“喝上放心水、吃上新鮮菜、呼吸上新鮮空氣、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”等基本健康需求,更要讓城市“文起來、動起來、樂起來”,通過體育公園、城市書房、健康社區(qū)、單位、學(xué)校等一個個鮮活的健康主題元素,實現(xiàn)居民個體健康與社會和諧的統(tǒng)一。

(江蘇省衛(wèi)生計生委)