加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、健全分級(jí)診療制度、強(qiáng)化醫(yī)保政策支撐、完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制、推動(dòng)醫(yī)教研產(chǎn)融合發(fā)展……近日，省政府辦公廳印發(fā)了《進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），1月17日上午，江蘇省人民政府辦公廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹解讀《實(shí)施方案》。
不斷解決群眾看病就醫(yī)的“急難愁盼”
據(jù)了解，近年來(lái)，全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，人均預(yù)期壽命由2015年的77.51歲提高到79.7歲、居全國(guó)前列，三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核滿意度全國(guó)第一。
保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?！按舜巍秾?shí)施方案》的出臺(tái)對(duì)我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)具有十分重大的意義?！苯K省衛(wèi)生健康委副主任張金宏介紹，《實(shí)施方案》以解決人民群眾看病就醫(yī)的急難愁盼問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，提升滿意度和獲得感的需要，聚焦我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中存在的短板和不足，做出針對(duì)性提升和強(qiáng)化的工作部署。同時(shí)，還將加強(qiáng)協(xié)同，不斷加大政府財(cái)政投入，深化醫(yī)保支付方式重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，形成賦能衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。
五大方面 進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
現(xiàn)場(chǎng)，張金宏介紹，《實(shí)施方案》針對(duì)存在的問(wèn)題，重點(diǎn)從五個(gè)方面進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系：一是加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)醫(yī)療服務(wù)高地，提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力，推動(dòng)中西醫(yī)并重，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全，加強(qiáng)公立醫(yī)院精細(xì)化管理。二是健全分級(jí)診療制度，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，優(yōu)化老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)連續(xù)高效。三是強(qiáng)化醫(yī)保政策支撐，深化多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，規(guī)范醫(yī)保基金科學(xué)合理使用。四是完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)急救醫(yī)療體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)防融合力量。五是推動(dòng)醫(yī)教研產(chǎn)融合發(fā)展，加強(qiáng)科研體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字信息賦能，深化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
作為醫(yī)療服務(wù)體系的主體，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化健康需求的現(xiàn)實(shí)需要。張金宏表示，《實(shí)施方案》將著力打造醫(yī)療服務(wù)高地，減少患者跨區(qū)域就診、減輕患者負(fù)擔(dān)。比如，按照一院一案的原則，持續(xù)推進(jìn)16家高水平醫(yī)院建設(shè)，盡快建成為全國(guó)領(lǐng)先的醫(yī)院。
“我們不僅僅要解決大醫(yī)院‘高原’上建‘高峰’的問(wèn)題，更要解決老百姓在當(dāng)?shù)乜瓷喜?、看好病的?wèn)題?！睆埥鸷暾f(shuō)，《實(shí)施方案》將全面提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。比如，持續(xù)推進(jìn)16家三級(jí)甲等醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶省內(nèi)醫(yī)療資源薄弱地區(qū)的20家醫(yī)院，全面提升技術(shù)水平、服務(wù)水平和管理水平。
“分級(jí)診療是我們改革目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)?！睆埥鸷杲榻B，《實(shí)施方案》明確通過(guò)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增配CT等設(shè)備、增加適宜醫(yī)療服務(wù)技術(shù)和藥品配備、強(qiáng)化中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等舉措，建強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，促進(jìn)基層開(kāi)展更多的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，讓群眾就近享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快構(gòu)建各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作的工作機(jī)制。此外，突出“一老一小”等重點(diǎn)人群保障?！跋Ｍㄟ^(guò)分級(jí)診療制度建設(shè)，方便老百姓在基層享受優(yōu)質(zhì)、便捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！睆埥鸷暾f(shuō)。
四大亮點(diǎn) 打造醫(yī)療服務(wù)高地
據(jù)悉，此次《實(shí)施方案》主要有四大特色亮點(diǎn)：突出高質(zhì)量發(fā)展走在前列的導(dǎo)向；突出公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展核心，打造醫(yī)療服務(wù)高地；突出深化體制機(jī)制改革；突出推進(jìn)醫(yī)教研產(chǎn)融合發(fā)展。
“此次《實(shí)施方案》堅(jiān)持盡力而為、量力而行，按照可行、可及的總體要求，提出了一些積極、務(wù)實(shí)的量化指標(biāo)，比如：到‘十四五’末，常住人口50萬(wàn)以上縣（市、涉農(nóng)區(qū)）全面建成婦幼保健院等?！睆埥鸷暾f(shuō)。
打造醫(yī)療服務(wù)高地，也是此次《實(shí)施方案》的一大特色亮點(diǎn)。張金宏表示，江蘇將針對(duì)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容、醫(yī)療服務(wù)水平提升、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)連續(xù)性協(xié)同性增強(qiáng)等，對(duì)建設(shè)高水平醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心，以及培育婦幼、老年和轉(zhuǎn)外就醫(yī)比例排名靠前的重點(diǎn)?？?，建強(qiáng)以公立醫(yī)院為主體的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體等都明確了具體目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)促進(jìn)區(qū)域資源均衡發(fā)展，明確加大三級(jí)甲等醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶省內(nèi)醫(yī)療資源薄弱地區(qū)醫(yī)院的力度。
在體制機(jī)制改革上，《實(shí)施方案》進(jìn)一步強(qiáng)化了部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提出創(chuàng)新舉措?！氨热?，在推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)公立醫(yī)院公益性上出臺(tái)‘組合拳’，一方面對(duì)健全投入機(jī)制進(jìn)一步明確，另一方面對(duì)進(jìn)一步提升公立醫(yī)院精細(xì)化管理水平提出了要求；針對(duì)不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，進(jìn)一步提高緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)水平，明確對(duì)緊密型醫(yī)聯(lián)體探索實(shí)行醫(yī)保基金總額打包支付改革；支持龍頭醫(yī)院帶動(dòng)提升區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展更多醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！睆埥鸷暾f(shuō)。
同時(shí)，《實(shí)施方案》提出要推動(dòng)醫(yī)教研產(chǎn)融合發(fā)展，在衛(wèi)生健康科研體系和能力建設(shè)、強(qiáng)化數(shù)字賦能、深化醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面提出具體舉措。
張金宏表示，此次《實(shí)施方案》要求各地結(jié)合實(shí)際拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，將允許的探索細(xì)化成方案、定性的表述定量成標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)的方向明確成路徑，確保確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。與此同時(shí)，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，要求各地將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)列入政府工作目標(biāo)和高質(zhì)量考核范圍。
（學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)）
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